新南向政策既是蔡英文總統的競選政見,也是她上任後的重大施政措施。然而,如果兩岸僵局持續、雙方協商之門無法重啟,所謂新南向舉步維艱甚至處處碰壁的可能性,相當地大。 日前,蔡英文所召集的一項會議,制訂了「新南向政策綱領」,這距離她就職僅隔三個月,十分類似李登輝於1996年當選首任民選總統後的四個月,即提出對大陸「戒急用忍」,隨之制訂南向政策。兩者的用意一致,都是為了減弱海峽兩岸的經貿聯繫。 然而,李的戒急用忍及南向政策,都未能阻止台灣工商企業界以大陸作為工廠和市場的選擇,同時還發生了不利於南向的亞洲金融風暴和印尼排華事件。至公元兩千年陳水扁掌權、蔡英文任陸委會主委之初召集的經濟發展諮詢會議,提出對大陸「積極開放、有效管理」,實已宣佈戒急用忍失敗告終。 在陳水扁任內,其政策實際上無意開放,卻擋不住台商西進,所謂管理自無效用,所以台灣對大陸的出口依存度上升到百分之四十。2008年馬英九執政後,力主兩岸經貿合作互利,開放直航、簽署兩岸經合架構協議ECFA等,反而台灣對大陸的出口依存度維持在百分之四十,甚至稍降。 但遭民進黨與太陽花學運的污名化,已簽署的兩岸服務貿易協議被迫未能執行,也阻斷了兩岸的貨品貿易協商。蔡英文順此形勢而稱,要「告別」以大陸作為單一市場,遂有新南向政策。然而,大陸固然為台灣最大的市場,是否應以單一市場視之而加以排斥,大有疑問,其出發點是民進黨傳統的「反中」立場。 分散台灣對外的市場及擴大大陸之外的市場,本屬合理,但若從政治角度出發,違反經濟規律,恐重蹈戒急用忍覆轍。據新出爐政策綱領列舉的十項行動準則,包括了「兩岸善意互動及合作」。誠然,所有新南向對象的國家,都是大陸的邦交國,若兩岸僵局持續,則這些國家勢必選邊站,自不可能站到台灣這邊來。 偏偏蔡英文當局因拒「九二共識」,導致520之後兩岸失去善意互動及合作的平台。唯有蔡當局、民進黨從兩岸關係的政治定位切入,重啟兩岸協商,雙方才有可能恢復良性互動,新南向才能免於反而成為台灣經濟發展的阻力。 【中央網路報】


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